武威市環境保護產業協會

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全國首個外賣餐盒團體標準試行

近日，上海正式發布外賣送餐盒系列團體標準。隨著6月1日該系列團體標準試點實施，餓了么、百度外賣和美團外賣三大網絡送餐平臺在上海的部分試點區域將用淋膜紙碗替代塑料送餐盒，在保證質量安全的基礎上，預計可減少75%以上的塑料垃圾。

餐盒要環保也要衛生耐用

“互聯網訂餐平臺”近年來發展迅猛，不完全統計顯示，上海平均每天外賣訂餐量高達165萬單。外賣送餐盒質量的良莠不齊和塑料垃圾猛增等問題日益突出，據測算，僅上海一年的廢棄塑料送餐盒就超過12億個，約4.5萬噸。此次公布的外賣送餐盒系列團體標準包括外賣紙碗、送餐袋2個產品及與其配套的管理規范共計3個團體標準。上海市接觸材料協會常務副會長章若紅介紹，團體標準相對現行的國標在不少指標上規定更加嚴格。比如，霉菌指標相對國標提升了80%，還提出要用紙袋、可降解塑料袋、紡織品袋來替代傳統的塑料袋。“根據中式菜品外賣配送過程中疊放、顛簸、溫濕等環境條件，團體標準中還設置了‘配合性’、‘傾斜性’、‘耐受性’和‘整體抗壓性’等4項指標，提升餐盒的耐用性。”
團體標準還規定，對未使用標準要求的紙碗、送餐袋的餐飲企業扣分，扣分累加到不同分值后，網絡訂餐平臺將采取降低排名、取消平臺補貼活動、暫休整改、下線整改等處置措施。

上海市質量技術監督局副局長陳曉軍說，團體標準是社會團體協調市場主體共同制定并承諾執行的標準，三大網絡送餐平臺6月份起將在上海的長寧、浦東、普陀三區部分開展先行試點，下一步還將逐步推廣到全市范圍。“質監部門未來將適時啟動團體標準2.0版本起草工作，持續改進優化產品指標體系。”在上海市質監局與上海市食藥監局聯合召開的餐飲服務(網絡)外賣(外帶)用送餐盒團體標準發布新聞通氣會上，展示了擬推廣使用的淋膜紙餐碗。碗身材質為紙，外壁注明“上海網絡訂餐專用”以及適用范圍。內壁經過淋膜處理，淋膜和碗蓋材質則是塑料樹脂材質。章若紅介紹說，該餐碗經過專業抗壓抗高溫處理，可保證送餐過程不發生意外。餐碗之所以不完全用紙質，一是考慮到紙制品防滲透不及塑料，二是紙質碗蓋不能做到嚴絲合縫，起不到防側漏的效果。就目前看到的淋膜紙餐碗成品，其塑料使用率已較市面上最常見的塑料餐盒減少75%。在2017年底進行的一項關于外賣垃圾問題的調研中，就有66.9%的受訪者建議推廣可降解的環保餐盒。然而消費者在希望使用環保餐盒的同時，也希望不減弱餐盒盛放餐食的功能性。“塑料很便宜，而且質地比較結實，同時也比較好加工?？山到馑芰铣杀颈容^高，紙質餐盒則比較容易破損，使用起來不夠方便。”清華大學環境學院固體廢物控制研究所教授蔣建國表示，一些環?？山到獠牧喜秃械耐茝V存在成本和實用性兩方面的問題，因此在包裝品生產企業、商家、消費者中推廣起來有一定難度。如今，外賣平臺的推動，解開了各方面推進不暢的“死結”。

社會共治讓環保餐盒用起來

上海餐飲外賣行業將采用淋膜紙碗替代塑料送餐盒的消息傳出后，有網友就此提問：淋膜紙餐盒成本是否高于塑料餐盒?消費者是否需要為此買單?對此，上海市食藥監副局長張準民表示：淋膜紙餐盒成本確實較塑料餐盒略高，但監管部門明確告知第三方訂餐平臺，高出的成本由企業自行消化，不得將成本轉嫁給消費者。在該團體標準發布新聞通氣會上，簡廚、云海肴、和記小菜等餐飲企業現場承諾將嚴格執行新標準。“因為紙成本高于塑料，淋膜紙餐盒的成本也略高于塑料餐盒。從目前企業報給我們的成本價來看，每個淋膜紙餐盒因大小不盡相同，但都不超過1元。”章若紅說。“也就是說，盡管商戶餐盒成本上升，但是平臺上目前一餐已收三四元的餐盒費，不能再往上漲。換餐盒后至少不能因此提價。”上海市食藥監局餐飲監管處處長沈偉濤表示。美團點評集團（上海）黨委書記、集團副總裁丁志雄介紹，2018年6月，美團在上海市長寧區率先進行團標餐盒的試點推廣工作，平臺免費提供部分環保餐盒供商家試用，預計試點階段持續投放100萬個環保餐盒。

上海市質監局副局長陳曉軍表示，外賣送餐盒團體標準不具備強制性，屬于社會共治承諾執行標準。上海市質監局特定產品質量監督管理處處長姚明光介紹，針對這一團體標準，上海還制定了相應管理規范，要求試點單位如被消費者投訴不用環保餐盒，必須2天之內處理。管理規范還明確了合格供應商名錄、定期核查、積分管理、投訴反饋、承諾執行5項機制。其中積分管理規定，網絡餐飲服務提供者如未使用標準要求的紙碗、送餐袋，將被一次扣15分。部分未使用，一次扣10分?？鄯掷奂拥揭欢ǔ潭?，第三方平臺將根據不同分值，采取降低排名、取消平臺補貼活動、置休整改、下線整改等不同處置措施。上海市食藥監局餐飲監管處副處長張磊透露，目前，上海正在起草《上海市生活垃圾管理條例》，上海市食藥監局建議該條例增加網絡訂餐平臺的垃圾管理內容，促進餐飲單位使用符合要求的環保餐盒和包裝袋，逐步建立餐飲包裝物回收利用制度條款，以及將《上海市生活垃圾管理條例》與現行《上海市餐廚廢棄油脂處置管理辦法》《上海市餐廚垃圾處置管理辦法》內容相銜接，上述建議均已被采納。這些相關規范的出臺和法規的銜接，目標都是為了促進餐飲外賣平臺、商戶、用餐者將環保餐盒用起來，減少外賣垃圾的產生，降低城市環衛的壓力，減少不可降解的外賣垃圾對環境造成的危害。

外賣平臺響應環保呼聲

餓了么可持續發展組負責人張懌表示，此次團體標準制定的大前提是希望尋找減少塑料材料應用的解決方案，由此減少因外賣包裝垃圾帶來的潛在環境風險。推行后，每年有望為上海減少1000萬個塑料餐盒。在該團體標準的起草中，外賣平臺調研了包括上海地區紙質餐盒使用情況、紙質餐盒不適用菜品品類等課題，為團體標準的實操性提供了數據支持。張懌表示，除了推行紙餐盒，倡議減少一次性餐具使用也是外賣環保的重要方面。餓了么“藍色星球”項目已吸引超過7000家商戶簽署“無需餐具”環保承諾書，承諾不向選擇“無需餐具”的用戶配備一次性筷子等，違約商戶將受處罰。截至3月底，餓了么平臺消費者共主動選擇節約一次性餐具逾1600萬份，累計超過500萬人次參與。北京的“無需餐具”訂單全國最多，餓了么一次性免去了北京環保用餐冠軍鄭先生總額為13799元、共300多筆“無需餐具”訂單費用。以此鼓勵消費者更主動選擇“無需餐具”。據了解，推行環保餐盒也好，倡議“無需餐具”也罷，都是外賣平臺對用戶環保呼聲的響應之舉。美團外賣、餓了么、百度外賣等互聯網外賣平臺此前公布的數據顯示，三家外賣平臺全國日訂單量合計約在2000萬單左右。伴隨著外賣行業的飛速發展，外賣垃圾對環境造成的危害也日益凸顯。

調查顯示，75.5%的受訪者已經意識到外賣垃圾對環境的危害。41.1%的受訪者愿意為外賣垃圾處理支付費用。66.9%的受訪者建議推廣可降解的環保餐盒，減少塑料餐盒的使用。受訪者中，90后占19.3%，80后占53.2%，70后占20.0%，60后占6.2%，50后占0.9%，其他占0.4%。43.3%的受訪者是訂餐平臺的經常用戶，53.0%的受訪者是偶爾性用戶。調查顯示，34.8%的受訪者在外賣用餐后會將塑料垃圾與餐廚垃圾分開，50.0%的受訪者偶爾這么做，15.2%的受訪者從不區分。部分受訪者甚至表示，“外賣垃圾對環境造成了巨大的危害，不點外賣也是在保護環境”。

“我國的外賣行業發展太快了，國際上的外賣行業增長都沒有這么快，產生的外賣垃圾量也是在可預期的范圍之內。國外的一些地方除了用塑料，還用一些薄的鋁和紙的復合材料，類似飛機上的餐盒，但成本比塑料餐盒高。”蔣建國說，可降解材料餐盒的推廣涉及相關的政策標準的制定，雖然我國也有包裝法、使用者付費規定以及生產者責任延伸規定等，但由于外賣垃圾是一個新問題，能否納入相應的規定還需要完善相應的法規標準。對于減少外賣垃圾，66.9%的受訪者建議推廣可降解的環保餐盒，減少塑料餐盒的使用;59.2%的受訪者認為外賣平臺應建立外賣包裝循環使用機制;58.5%的受訪者認為要加強消費者的環保意識，提倡少點外賣或自帶餐具;50.2%的受訪者建議健全垃圾分類體系，加強外賣垃圾分類回收;34.3%的受訪者建議政府采取措施，健全再生資源回收利用網絡。

上海外賣餐盒團體標準的試點和實施，可以為全國推廣建立外賣環保行為的標準和規范提供參考。

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